编者按
近年来，一些地方和单位在征求意见时，存在着党员群众不敢谈问题、不愿批评的现象；有的开展批评和自我批评时不痛不痒，甚至将民主生活会开成了表扬会、吹捧会。在这次群众路线教育实践活动中，怎样调动党员群众的积极性，民主生活会如何开出高质量？本期邀请党员干部进行讨论。
勿将民主生活会开成“表扬会”。 刘道伟/绘
清空“畏惧”心理
有些民主生活会质量不高，究其原因：班子成员惧怕直言伤人、害怕打击报复，习惯于明哲保身、当老好人；“一把手”则生怕批评声音太多、被外界误传为班子不团结，乐见“一团和气”；参会的党员群众，原本满腹的诤言直语，不得不因满屋“和气”而慎思谨言。要提高民主生活会质量，必须弘扬批评与自我批评的优良作风，清空与会者共有的“畏惧”心理。
要营造批评与自我批评的氛围。班子内部要开诚布公、畅所欲言；自我批评要不护短、不遮掩；相互批评既要坚持原则，又要杜绝乱扣帽子、打击报复。这样才能实现思想共鸣、行动共进。
要增强官不惧民敞胸怀的认识。一些领导干部害怕听“杂音”，是怕群众的批评会影响升迁、影响自己的权威，惧怕批评之音被竞争对手掌握、被舆论发酵。要做到官不惧民，关键在强化宗旨意识，根本在树立正确的人生观、价值观、政绩观，能够抵制物欲诱惑、坚守道德底线，严格公权行使。
要形成民不畏官吐真言的局面。党员群众不敢直言提建议，原因有两点：一是意见提了没有真正采纳，提了白提；二是没有形成保护机制，意见提多了非但不受肯定，反而成为“眼中钉”。要让群众敢于在民主生活会上吐真言，就要形成言者无罪的保护机制；要认真汲取真知灼见，拿出举措，列出时间表，落实整改到位。
（湖南省常德市武陵区直机关党委副书记 傅大圣）
功夫在会外
提高民主生活会质量，让党员群众真谈问题谈真问题，功夫在会外。
会前准备充分，让党员群众有话可说。要深入查找“四风”等问题在本地本单位的具体体现，帮助党员群众看清“污点”，通过深入细致的会前查找和剖析，让大家在会上有的放矢、有话可说。
会外消除疑虑，让党员群众有话敢说。一些党员群众不敢说，主要是碍于面子、顾虑人情，就是说了也是搞迂回战术、旁敲侧击、避重就轻。解决这一问题，就要消除大家的思想顾虑，通过加强引导、反复沟通、建章立制，让讲真话的受鼓励。
会后抓好整改，让党员群众有话想说。会前征求到的意见建议落实了没有，会上查找的问题整改的如何，大家看在眼里、放在心上。会上轻描淡写，会后涛声依旧，就没有了再说的积极性；会上深挖细剖，会后真转真改，就能形成党员群众有话想说的好态势。
（江苏省仪征市委组织部 王同生）
“阳光监督”才能“批评达标”
如果把开民主生活会当成“完成任务”，关起门来“体内循环”，民主生活会就难免流于形式，党员群众参与热情就会降温。
要想把批评与自我批评的刀刃磨得更加锋利，就要让民主生活会接受“阳光监督”。让上级领导作“督导员”，上级党委成员在参加下级班子民主生活会时要作客观公正、负责任的点评，对会议质量不高的，责令其重开会。让党代表作“体检员”列席民主生活会，把能否开展批评解决问题作为标准，让其对会议进行民主测评。让人民群众作“裁判员”，结合民主生活会上开展的批评与自我批评，查摆分析问题，研究制定整改方案和整改台账，整改情况在一定范围内晾晒，整改到不到位，让群众来评判。
（山东省潍坊市奎文区委组织部 岳光东）
“旁听”不能“一听了之”
有的地方通过邀请基层代表旁听民主生活会，拓宽党员群众参与渠道。但准备工作不充分、程序不规范、后续措施跟不上，旁听不过是“一听了之”。
解决这种现象，要保障旁听者的知情权。会前要将民主生活会的议题内容、方案步骤、目的要求告知旁听代表，让其“心中有数”。还可安排主要负责同志直接找列席会议的群众代表谈心，将领导班子的思想建设、作风建设作为征求意见的主要内容。
保障旁听者的质询权。在班子成员开展批评后，旁听代表可对班子成员剖析的问题实行面对面、互动式的提意见和建议，班子成员要当场作出解释。然后采取投票方式，对班子成员剖析材料的真实性及作风情况进行民主测评。
要保障旁听者的整改监督权。对民主生活会排查出的问题进行梳理，形成整改方案后，要及时告知旁听者，并通过走访、电话、信函等方式，听取旁听者的意见建议，实现全过程的监督。
（江西省宜黄县委组织部 余庆中）
