当前，全国上下掀起了轰轰烈烈的反“四风”热潮，大兴求真务实之风，反对“空谈”形式主义、强调实干、注重落实，这是我们党一个优良传统。我们党能有今天的巨大成就和崇高威望，靠的是共产党人团结带领人民群众一步一个脚印把党的路线方针政策变成认识世界、改造世界的巨大精神力量和物质力量。然而，要将党和政府的各项政策不折不扣地贯彻下去，笔者认为说起来容易真正做起来难。目前，部分党员干部身上存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”严重影响了党的形象、伤害了人民群众的感情，严重脱离了人民群众。在这“四风”之中，尤其以形式主义之风盛行，也成为抓落实的“绊脚石”。因此，笔者认为，抓落实须从形式主义抓起。
首先，要深入探究“形式主义”产生根由。从上级来讲，一是各级讲话、文电过多，都要求贯彻落实，下面应接不暇；二是有的领导和机关安排工作、部署任务不考虑单位实际和承受能力，层层加码，提过高指标和过急要求，单位很难保质保量落实；三是对应该由下级自己干好的事情不放心，越俎代庖，把下级的事代做了，正如邓小平同志曾经指出的：“我们的各级领导机关，都管了很多不该管、管不好、管不了的事”。久而久之，养成和助长了下级的依赖思想。从下面讲，一是私心杂念作怪，怕得罪上级、怕承担责任、怕影响个人进步。二是思想懒惰，工作不用心，不主动思考单位建设，不想方设法攻坚克难。三是能力素质不强，不会统筹结合，一天到晚忙，没忙到点子上，工作虽然很辛苦，单位建设水平却上不去。
其次，要坚决铲除“形式主义”不正之风。形式主义年年批，往往是年初当作问题纠，年终当作成绩摆。说到底是有些单位在用新的形式主义反对老的形式主义。有的单位把繁杂的文书往来、不当的会议安排、频繁的公务接待、固定的检查套路和程序等投入性工作当作成绩统计汇报。为什么有的单位经常出一些不应该出的问题，而且出了问题之后一查到处都是漏洞和教训？原因大都是中看不中用的形式主义带来的。加强和改进思想作风，大抓工作落实，就是要勇于纠正一些旧的思维方式和旧习惯，从那些见怪不怪、约定俗成的形式主义中解脱出来，从那些附加在法规、创新名义之下的庸俗做法中解脱出来。实际上，抓落实的终端也在每一个领导干部身上，在各级机关的每一名同志，有些问题出在下面，但根子在机关；有些是根子在机关，问题也出在机关。
最后，形成落实才是根本的长效机制。在抓落实的过程中，对上最好的负责，就是完成好上级赋予的各项任务；对下最好的负责，就是把上级的指示精神落到实处。做到这一点，一是强化对单位建设高度负责的精神。这是一切工作的出发点和落脚点，也是贯彻落实上级指示需要坚持的根本立场。只要把推动单位建设科学发展放在第一位，做到不唯上、不唯书、只唯实，上级指示精神在末端落实就不会挂空挡。二是着力在科学统筹上下工夫。作为上级，提倡少讲话、讲短话、讲管用的话，尽可能少发文、发短文，部署安排工作不能满打满算，要给下级留有余地，让单位有时间有精力思考筹划建设、抓好工作落实。作为下级，要吃透上级，把基本精神领会透、基本要求搞清楚；摸清下面的情况，掌握单位建设现状、完成任务能力，看落实上级指示需要重点解决什么问题、还有哪些差距；形成自己的思路，搞好上情与下情的结合，拿出具体的办法，明确重点抓什么、怎么抓，合理分配力量，科学统筹落实。
（作者单位：陕西省靖边县政府办）
