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人民时评:以制度之剑扫除“会议腐败”

朱  磊

2013年09月25日08:49  来源:人民日报

  做事者有章可循、监督者有理可依,才能更持久地释放教育实践活动的正能量

  日前,财政部等三部门联合印发了《中央和国家机关会议费管理办法》。此举以科学明确的制度规范会议消费,对于隐藏在各类会议中的“四风”问题,是一记重拳。

  这一办法的管理对象,包括了所有中央和国家机关,从“以党中央国务院名义召开的会议”到各部委、各直属机构召开的会议,覆盖范围可谓广泛。而从控制会议天数、人数,到严禁用会议费购置无关固定资产;从要求优先使用网络视频方式,到明确会议费标准,这些“办法”,有禁止、有提倡,有细节考量、更有硬性标准,充分体现出堵住“会议漏洞”的智慧和决心。

  长期以来,群众对于会议的不良风气反映强烈。开会去旅游景点、住豪华酒店,讲规格、比排场,报销会议费夹带“私货”……有些会议即便名正言顺,也打着“公事公办”的招牌,行奢侈浪费、公饱私囊之实。“八项规定”公布之后,不少地方对游山玩水的“务虚会”作出严肃处理,从另一个方面折射出类似情况的普遍存在。

  从群众反映强烈的地方入手,是教育实践活动的基本“方法论”之一。问题越突出,越意味着病灶深、病程长、病情重。比如会议腐败,既有财务制度不完备、相关规定被架空的客观原因,也存在“公家的钱不花白不花”、“开会当做福利”的主观误区,且表现千变万化,借会议行贿拉关系、让人埋单“套现”会议预算等等,不一而足。主动划定标准、明确细节,一定会触动一些单位和个人的利益,但打掉“四风”、改进作风,一定要有这种自我革命的勇气、建章立制的智慧才行。

  实际上,很多长期存在的突出问题,在教育实践活动中都纷纷成为靶子。中央纪委在纪检监察系统开展会员卡专项清退活动,中宣部等五部委联合管理节会奢侈浪费问题……在中央的带动下,各地方也纷纷响应,种种“四风”问题正悄然退烧。然而,“少数人靠自觉,多数人靠制度”,在搞好教育实践活动、抓好“八项规定”落实之时,需要的不仅仅是抓住这个那个问题,更应该找准问题关键,以制度之剑扫除“四风”之弊。唯有这样,才能让做事者有章可循、监督者有理可依,释放出教育实践活动更持久的正能量。

  抓细节也好、建制度也好,都需要实事求是,而不是简单“一刀切开”、处处“明令禁止”。比如,新的管理办法确定的会议费标准,相比以往提高了10%。这是考虑到物价上涨等因素,经过认真测算而确定的,本身就是求真务实的体现。如果无视经济社会的发展,要求回到“带着被子开会,打开铺盖就睡”的年代,恐怕只会适得其反。从这个角度看,此次颁布的管理办法也可为其他领域建章立制的借鉴。

  在权力运行中,开会是免不了的公共事务,更是光明正大的行政行为。围绕会议滋生的种种“四风”表现,却容易造成其“污名化”。“法立奸胥畏”,当“四风”之弊被严密的制度所遏制涤荡,会议才能更好地回归本质,群众也才能够感受到更为透明、高效、务实的党政新风。

  《 人民日报 》( 2013年09月25日 05 版)

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(责编:权娟、杨媚)

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