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代金平:国外一些政党处理与选民关系的经验教训

  2013年08月15日15:04  来源:重庆日报

  代金平

  国外一些政党高度重视与选民的联系,探索出不少适合党情国情的做法,并建立制度机制来加强与选民的联系,提高了党的影响力。但也有部分政党特别是执政党忽视选民工作,或者在联系选民方面办法不多、创新不够,得不到民众的支持,甚至垮台直至亡党。这些经验教训,对于当前我们党开展的群众路线教育实践活动,具有重要的警示借鉴意义。

  党的最高领导层亲自做选民工作,亲身了解和体察选民疾苦,着力加强党与选民的血肉关系

  在这方面,社会主义国家及一些发展中国家长期执政的党的领导人保持着传统本色。古巴共产党原第一书记菲德尔·卡斯特罗十分重视群众工作,他在任期间每天上班的第一件事就是阅读群众来信,及时了解群众的意见建议,甚至亲自给群众回信,建立起与最基层民众的直接沟通渠道。纳米比亚西南非洲人民组织(人组党)主席努乔马不顾近80岁高龄,仍经常到工地与民众一同劳动,使人组党与民众同甘共苦的形象深入人心。

  实际上,西方发达国家和发展中国家也有不少政党领导人重视深入基层,了解社情民意。西班牙工人社会党(工社党)主席帕萨特罗在2000年出任该党领袖后,在一年多的时间里,跑遍了全国的基层组织,直接了解基层党员和选民对工社党的愿望和要求,较好地树立了亲民形象。新加坡人民行动党秘书长、政府总理李显龙在出席建党50周年庆祝活动后,随即与本党年轻党员聚会,以此拉近领袖与普通党员的距离。

  当然,也要看到,有一些政党特别是长期执政的政党,在掌握政权的中后期,领导人逐渐脱离民众,高高在上,最终遭到大多数选民的抛弃。

  注重建立专门机构,形成一系列制度,为政党联系选民、赢得民心奠定了坚实基础

  社会主义国家执政党在党中央大都设立了负责群众工作的专门机构,由高级领导干部分管。古巴共产党在中央、省和市三级设立了“舆论和政治社会情况研究中心”和“群众举报上访接待办公室”,负责采集民众“原汁原味”的意见,有时还通过媒体答复民众的问题,促其尽快解决。

  西方国家及一些发展中国家为更好地联系选民,也成立了相关领导或协调机构。统一俄罗斯党在中央一级设立了“党的拥护者中央协调委员会”,在州、区两级也成立了“党的拥护者委员会”。土耳其正义与发展党成立了“民众联络局”,该局由党的一位副主席负责领导。新加坡人民行动党通过“议员访问”和“会见选民”等制度,把加强党与选民的联系制度化。

  当然,也有不少政党不重视联系选民,或者在当政后不善于做选民工作,漠视选民的利益与意愿诉求,导致其社会基础脆弱,执政地位不稳。

  努力探索在新形势下联系选民的制度与方法创新,通过各种渠道倾听和搜集广大选民的意见建议和利益诉求

  德国社会民主党雇用中立的民调机构广泛收集选民对该党的意见和需求,并根据大多数选民的意见对党的政策进行必要的调整、修改和补充,从而更贴切地反映大多数选民的意愿和要求。新加坡人民行动党在2004年成立了由普通党员组成的“政策论坛”,主要讨论党员共同关心的问题,召开相关会议时还邀请政府相应的部长出席,与论坛成员进行直接沟通对话。该论坛现已成为党的领导层与基层党员和选民沟通的桥梁。韩国大国家党利用本国网络普及率高、年轻人上网率几乎100%的情况,注重利用网络联系选民。2009年初,该党成立“数字化政党委员会”,下设“国民沟通委员会”,专门负责与网民沟通,不定期地组织党的领导人同民众进行网络对话,解答网民的提问和质疑,取得了较好的效果。

  当然,也有一些政党尤其是执政党并不重视对党员或民众意见建议的收集,也缺乏调动党员和民众参加党的相关活动的资源和手段,不能充分反映大多数选民的意见和利益诉求,在相当程度上与社会脱节。

  党政官员在日常生活中艰苦朴素、清正廉洁,致力于预防并坚定地反对专权腐败,在党员和民众心中树立起良好形象

  古巴共产党领导人自执政以来长期保持勤俭节约、艰苦朴素、与人民群众同甘共苦的优良作风。至今,古共部级领导人的工资低于教授和科技人员的工资,除个别党和国家领导人外,其他领导者一般都住在居民区。菲德尔·卡斯特罗带头在《国家干部道德法规》上签字,要求各级干部在这方面都应是“一个无可挑剔的榜样和典范”。许多国家的执政党都对各类权力腐败行为制订严刑峻法,党和国家领导人与普通民众在法律面前一视同仁。在上世纪80年代,曾对国家发展有过重要贡献的新加坡建设与发展部部长郑章远,因受贿50万新元而畏罪自杀。他在留给李光耀的信中称,自己是要“用自杀来表示对新加坡法律的尊重”。此后,新加坡极少出现严重腐败现象,人民行动党在民众中的威信长期居高。

  但也要看到,当今国外不少国家执政党因为严重的腐败使其丧失公信力,极大地损害了政党自身形象,乃至被选民赶下台。突尼斯宪政联盟、埃及民族民主党长期搞领袖专权尤其是家族腐败,遭到两国“街头运动”抗议民众的极大义愤,导致党与选民的关系完全走向对立,当权者最终被广大民众拉下马,长期执政的党也被取缔。

  国外政党处理与选民关系的经验教训启示我们:重视党与人民群众的关系、尽心尽力做好群众工作,践行党的群众路线,对扩大党的群众基础,巩固党的执政地位,具有重要意义

  作为执政党必须秉持“人民群众是历史创造者,是社会主人”的宗旨和理念,并以此指导自己的行动。要巩固党的执政地位,党的领袖和各级领导干部应始终密切联系群众,做群众的知心人和利益的坚定维护者。

  党的群众工作一定要致力于解决广大群众的利益关切,解决他们关心的实际问题。国外一些执政党的经验教训表明,联系选民、做选民工作并非演戏作秀,而是一项“苦差事”,其本质是要为选民办实事、解决现实问题。因此,党的群众工作应最终体现在如何解决民生问题上。

  坚决惩治腐败是执政党密切联系群众、巩固执政基础的重要举措。一个密切联系群众的党必然是一个坚定反对腐败的党。人民群众长期支持一个党执政,首先是在政治品德上信任这个党,认同它的清正廉明,而绝不会支持和纵容它的腐化堕落。当今世界被民众赶下台的政党,固然有执政能力缺失的因素,但腐败往往是一个重要原因。

  (作者单位:重庆邮电大学)

(责编:崔小粟、程宏毅)

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