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各级工会为职工群众做好事办实事综述:把住群众路线的真谛

王娇萍

2013年08月06日13:13  来源:中工网

连日的持续高温,让上海成了“火炉”。在这最难熬的日子里,上海浦东新区公交公司职工马小强却很幸运地前往上海市总工会沙家浜疗养院休养,体验难得的休闲时光。

原来,为进一步深化服务职工活动,上海市总工会今年5月启动了“职工疗休养行动”,强调要让更多一线职工享受到“快乐休养”,市总工会本级投入了1000万元资金用于职工疗休养补贴。仅上半年,全市近60个区县局(产业)工会就为近5万名职工申报参加疗休养,目前已有公交、环卫等公共服务业的一线职工1.1万余人享受到工会组织的疗休养。

“上海工会职工疗休养行动”,只是全国各级工会为职工群众做好事办实事的一个缩影。

据对天津、山西、辽宁、吉林、江西、湖南、陕西、青海这8个省(市)的统计,去年以来各级工会共帮助基层和职工解决各类困难和问题达95749件,平均每个省份超过1.19万件。

为职工群众做好事办实事,正成为工会工作常态,成为检验工会践行党的群众路线的根本标准。

顺应民意,工会做好事办实事就更有实效

“白天夫妻同吃苦,晚上不能一块住”、“想让媳妇来团圆,去住旅馆太费钱”……通过这些农民工自编的顺口溜,长春市总工会的干部们深深感受到农民工们期待改变同劳动但不能同生活窘境的强烈愿望。

于是,一个在建筑工地为农民工建“夫妻房”的试点很快在长春建工集团付诸实施:由长春市总工会和企业行政、工会共同出资,建设夫妻房60间。目前,已有20间夫妻房建成并交付使用。

“解决农民工的现实需求,是兑现‘农民工有困难找工会’承诺最有效方式。”这是长春市总工会干部们的切身感受,也是各级工会干部的共同体会。

作为党联系职工群众的桥梁纽带,作为职工利益的代表者和维护者,工会组织的性质和职责都决定了,只有将职工群众关注的热点作为工会工作的重点,将职工群众的呼声作为工会行动的方向,工会工作才能顺民意、得民心。

在青海,省总工会明确提出,要在真正了解群众所想所盼的基础上有的放矢地办实事。在西宁特殊钢集团公司,省总服务职工工作组根据企业和职工的要求,帮助企业建立困难职工帮扶站2个,解决困难职工帮扶资金40万元;了解到西宁市湟中县甘河滩工业园没有开通至西宁的公交车,职工出行十分困难,立即向西宁市政府反映,建议重视解决。

在四川,省总工会针对困难职工更易陷入因病致贫、病者愈贫恶性循环的窘境,积极建议和争取,最终在省委、省政府重视支持下,将困难职工健康体检列入全省十大民生工程,省财政按照人均300元安排了1.8亿元专项资金。这一由省总工会负责具体实施的项目惠及职工60万名,其中包含33万困难职工、15万环卫职工和12万接触职业危害职工。

在湖南,省总工会立足职工群众利益受侵后往往不知如何维权的实际,着力打造“12351”职工维权帮扶热线,通过建立工会领导热线接访督办、劳动关系三方协调和职工法律援助动态服务等工作机制,确保对职工维权诉求“应援尽援”。“12351”热线的职工来信来访和劳动人事争议调解处理回复率100%,劳动人事争议仲裁案件及时结案率95%,切实维护了职工合法权益。

……

真正把群众所思、所盼、所需的事和工会想干、能干、该干的事结合起来,工会组织做好事办实事就更有实效,甚至衍生出令人欣喜的边际效应。

“上海工会职工疗休养行动”推行以来,在直接惠及更多一线职工的同时,也大大增强了工会组织的吸引力、凝聚力、向心力。松江区、普陀区的个体私营业主、交通协管员参加疗休养后,纷纷转告朋友同事,“加入工会就是不一样”。

天津市南开区总工会在开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动中,多方努力终于解决了随迁子女入学难问题,目前已有8159人随迁子女在南开区享受到义务教育。如今,“子女上学有困难找工会”在南开区进城务工人员中口口相传。

金杯银杯不如老百姓的口碑。以职工群众的呼声和需求为做好事办实事的风向标,工会让职工群众切实感受到了“工会组织就在身边”,真正把住了群众路线的真谛。

创新服务,把好事实事做到职工群众心坎上

“以前没活儿的时候只能在车里坐着,现在好了,我们也有地方放松身心了。”在北京,只要向的士司机问起首都机场T3航站楼“的士职工之家”,总能听到这样的回答。

于去年12月4日揭牌启用的“的士职工之家”,是北京市总工会在开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动调研后,投入50万元资金建设的多功能文化服务场所,司机们在这里可以免费上网、读书看报,遇到劳动纠纷等问题还可以得到免费法律咨询和法律援助。

“T3航站楼地下停车场是目前全国最大的的士待运场,每天至少停留5000余辆出租汽车,司机师傅们强烈希望有个歇脚的地儿。”在北京市总工会领导看来,设立“的士职工之家”,就是为了满足的士司机这一特殊的职工群众现实需求而提供的个性化服务。

而这,只是北京市总工会根据“因地制宜、差异化服务”的思路,不断创新工会服务体系的一个生动注脚。

在全国工会系统,像北京市总工会这样为解决职工困难和问题而不断创新思路方法的,不胜枚举。一个普遍的共识是:群众需求各有不同,实际情况千差万别,只有因地制宜、因人而异地创造性开展工作,工会才能把好事实事做到职工群众的心坎上。

困难职工帮扶,是工会的“常规工作”,但由于职工困难问题总有新情况,如何与时俱进地创新方式和载体,便成为各地工会的必答课题。

河北省总工会推动开展了“职工互助一日捐”活动,全省境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中的在岗职工一次性捐出本人一日工资,首期活动便募集资金近1.51亿元,有效拓展了资金募集渠道,大大增强了开展帮扶工作的实力;辽宁省总工会全力推进工会服务帮扶向企业延伸、向社区延伸,目前全省规模以上企业建立服务帮扶站7298个,社区建立工会服务帮扶站3744个,建站率均在90%以上,切实扩大了服务帮扶的覆盖面;山东淄博市总工会初尝为困难职工设立“爱心超市”的甜头后,在汇集社会力量为职工献爱心、送服务的路上越走越宽广,迄今已形成包括学校、医院、保险等共计16类爱心项目的“一条龙”爱心服务系列,127家服务单位为职工累计扶持、减免或优惠资金达1280万元……既出彩又真解决事,创新让工会帮扶工作这一品牌越擦越亮。

强化对工会会员的服务,是近年来各地工会的共同选择,但在服务的内容和手段上,却是“八仙过海,各显神通”。

河南工会执着推进工会小额借(贷)款促就业工作,凡加入工会组织的下岗失业人员、农民工、困难职工家庭大学毕业生等创业或自谋职业者,只要具备相关条件,皆可从工会获得无息小额借款或利率远低于银行的小额贷款。迄今,工会已为3万人次发放小额借(贷)款资金3.23亿元,80%以上的借(贷)款人实现了稳定创业或就业;即便都是针对工会会员推出的会员卡,各地也自有特色。比如山西省总推出的“晋工龙卡”,先期主要针对全省建档困难职工实行“一卡通”服务,是困难职工享有帮扶救助的有效凭证,而宁波市总工会推出的“5·1服务卡”,则是集金融服务、市民卡功能和特约商户的便民卡、保险卡,面向宁波300万工会会员免费发放提供普惠服务……立足会员实际需要的各种创新,让工会的服务更贴心。

思路决定出路。为从根本上提升工会服务职工群众的能力和水平,各地工会主动掀起“头脑风暴”,纷纷创新理念方法。

为助推下岗失业人员、返乡农民工、困难职工大中专毕业生子女和先进模范人物这“四类人员”创业,重庆市总工会借力政府,联合工商局等下发文件、开展创业培训,一年多来完成就业培训12.2万人次、实现就业10.6万人,开展微型企业创业培训2.5万人次、助推创办微企1.1万家、带动就业近12万人;为真正体现对职工会员的服务,江苏海安县总工会实行了职工事务工会干部、会员代表代理制度,并做到服务网络全覆盖、服务事项全反馈、服务时间全天候,迄今共代理职工各类事务13510件,涉及职工23500人;为有效化解劳动关系矛盾,冀中能源峰峰集团九龙矿工会建立矿长联络员、工会主席联络员、职工有困难找工会、职工代表提案和职工合理化建议征集制度、处理劳动争议九步工作程序这五项制度,并使之成为畅通职工诉求的渠道,确保了企业劳动关系和谐稳定……理念和思路的创新,让工会工作的领域和空间由此豁然开朗。

建机立制,做好事办实事才能常态化、长效化

这是一个真实的故事——

安徽凤阳县总工会干部在走访中,亲眼目睹了原县印刷厂职工耿广成住房困难、生活窘迫的困境。大为震动之余,县总工会随即启动了全县低收入职工家庭住房情况调研,采集了全面反映困难职工住房及生活现状的影像资料。这些资料经工会上报后,深深地触动了县领导,在县委县政府的支持下,县总工会参与到保障房分配工作中,并牵头组织困难职工廉租房分配,最终,包括耿广成在内的73户困难职工获得了廉租房资格。

在做好事办实事过程中,像凤阳县总工会这样将解决个别困难与推动解决共性问题并举,是各地工会普遍采取的基本方法。

提升职工特别是务工人员素质是工会实施职工素质工程的当务之急。深圳市总工会分析来深务工人员的需求后,提出了“新工人、新市民,大培训、大提升”的职工发展新理念和培养目标,得到宣传部门、人力资源和社会保障部门和社会各方的高度认同,从一开始就为这项工作的实施整合到多方社会资源。目前,这项3年共计投入2亿元的工程,已成为600余万来深务工人员素质提升的助推器。

加强对农民工的管理服务仅靠工会的力量是不够的。陕西榆林市总工会通过推动市委、市政府两办转发《关于加强农民工管理服务工作的意见》,将农民工的求职就业、子女入学、劳动安全、劳动卫生、社会保险、培训教育等工作纳入当地公共服务和管理范围,为农民工进城就业提供帮助和创造条件。该意见同时也赋予工会组织管理、协调、服务农民工的8项职能。

棚户区改造关系到职工最重大的切身利益。延边林业集团各级工会在艰苦细致的调查研究后,形成资料翔实、情理皆通的情况报告,引起中央领导同志的重视,将集团下属的多家企业列为棚户区改造试点。在争取到地方和企业领导的支持后,工会又主动参与棚改的全过程,维护职工切身利益。目前,已有15300多户林业职工迁入新居,而且实现了无上访,无诉讼,无纠纷。

……

实践证明,在解决好被访职工困难的基础上,启动更广泛、深入的调研,了解更全面、真实的情况,进而推动在政策层面予以解决,工会就可以在更大范围和程度上保障职工群众的根本利益。

与此同时,各地工会还致力于建机立制,以此确保为职工做好事办实事的常态化、长效化。

推动有政治安排的企业经营者带头支持工会工作,能够在社会上产生示范效应、连锁效应和导向效应。基于这一发现,上海市总工会在总结奉贤等区县工会实践经验的基础上,将企业经营者政治安排与履行社会责任挂钩作为重点工作全力推进,并形成长效机制。如今,带头建立工会组织、集体协商制度、职代会制度和为职工办实事等,正成为上海有政治身份经营者所在企业的“规定动作”。

针对不少困难职工家庭总是难以走出年年受帮、年年困难“怪圈”的实际,重庆能源集团工会一改以往的帮困路数,实施“标准化”帮扶,即在对困难职工入户调查的基础上,制定维持困难职工家庭正常生活所必需的物品标准,按照“差什么,添什么;缺什么,补什么”的原则,由各级工会为其配送所缺部分。这既为困难职工营造了一个“像样”的家,也使得工会帮扶工作有了规范的“杠杠”。

工会如何把关爱农民工工作做实?贵州遵义市总工会的探索是,搭建劳动力就业培训、维权、亲情和创业这四个平台,确保农民工从离家打工到返乡创业的全过程,都能及时得到工会提供的规范化服务。据统计,市、县两级建立的15个农民工维权中心,和243个乡镇(街道)党务政务中心、部分重点村(社区)建立的“三关工程”维权服务岗,就为2.95万余名农民工提供了维权、咨询、法律援助等服务。

办一件实事,暖一片人心,聚一份力量。扎扎实实立足职工群众,踏踏实实做好事办实事,工会不仅为确保群众路线教育实践活动不虚、不空、不偏趟出一条可行之道,还为进一步切实履职、彰显作为开拓出一片新境界!

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(责编:吴思瑶、秦华)

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