编者按：党的执政基础在基层，工作重心在基层，创新源头在基层。吸取力量，就到群众中去；坚定信心，就到基层干部中去。
前不久，习近平总书记在天津和高校毕业生、失业人员等座谈时说，做实际工作情商很重要，更多需要的是做群众工作和解决问题能力，也就是适应社会能力。
广东拥有数十万村干部和数万名镇干部。在工作和生产一线，他们长期冲锋在前，为广东的改革发展作出了巨大的贡献。广东的社会问题触点多、燃点低，社会矛盾和问题早发多发易发。基层干部面对的工作局面更加复杂，发展任务更加繁重，各类矛盾更加凸显。
为了反映基层干部的心声，近期我们连续推出了“当好建设者 共筑中国梦”征文和“基层干部面对面”、“群众路线南粤行”等系列报道。今天，在纪念建党92周年的重要时刻，南方日报刊发这篇通讯献给广东基层干部，以鼓舞他们为实现“三个定位、两个率先”，团结带领人民群众为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
近日，云浮市云城区迳口村的吴家宝格外开心，困扰他24年的“黑户”问题在该区挂钩联系干部、区委政研室干部苏礼平的协助下得以解决，他再也不用担心外出打工时被警察查身份证。
去年以来，云浮市云城区通过开展“机关联系基层、干部联系群众”主题教育实践活动，在党和群众中架起了一座座“连心桥”。
这是广东基层干部在密切联系群众中为群众办实事、办好事的一个缩影。奋战在改革发展一线的广大基层干部，用自己的行动证明，他们是带领广大群众奔小康的得力尖兵，是推动社会和谐发展的可靠基石，是共筑中国梦的优秀建设者。
造福一方解民忧
“我们只不过是跑跑腿，打好为民服务这份工。”为了解决吴家宝的户口问题，云城区委办挂钩联系吴家宝的干部苏礼平“折腾”了3个多月，找领导签字、批示，多次协调公安、民政、卫生、村委等部门领导。
苏礼平是在去年云城区委组织干部挂钩联系吴家宝一家时发现他的黑户问题的。去年云城区在开展“机关联系基层、干部联系群众”主题教育实践活动中，专门设计了民情联系卡、民情联系签到卡、民情意见反馈卡等民情“三卡”，干部将“民情联系卡”发给联系点的群众，挂钩干部每次到联系点都要在“民情联系签到卡”上签到，村民反映的每个问题均在“民情意见反馈卡”上记录。
民情“三卡”在党和群众中架起了“连心桥”。截至今年4月底，该区领导干部共发放民情联系卡21000多张，走访群众9018户，收集意见建议182条，为群众解决问题167个。
早在2002年，粤北山区始兴县基层干部就自发发起了民情日记活动，至去年底全县干部10年记民情日记48万多篇，为群众解决了大量热点难点问题。民情日记成为真抓实干、为民办事的有力抓手，先后在韶关和全省推广。
基层干部的形象直接关系到党和政府的形象。人民群众的利益诉求需要通过基层干部的扎实工作，一件一件去落实和解决。来自始兴县的群众说：“自从有了民情日记，干部进村入户多了，坐办公室少了；与我们打成一片多了，摆架子少了；干部下访多了，村民上访少了。”
“为群众谋福利，党员干部就要走在前。”谈起汕头市潮阳区海门镇城关社区的旧房改造，在该社区做党支部书记20多年的董加兰脸上不禁露出了轻松的笑容。
该社区曾经有1121户人家住在有几十甚至上百年历史的旧房中，这些年久失修的旧房子像一个个“定时炸弹”，随时都可能出现伤人意外。
近年来，潮阳区政府开展“千村改造”。然而，旧城区改造需要解决钱的问题和拆迁安置的问题。董加兰形容那段日子“每天都在各处跑，没有休息日”。她说，白天晚上社区工作人员都在找居民，全力说服他们离开危房；同时还要经常问居民“缺什么、需要什么”。
“我们强调，有能力解决的，一定要帮群众解决；暂时没有能力解决的，也要争取群众的理解。做群众工作没有秘诀，就是经常和他们座谈。”董加兰说，在做群众工作的时候，耐心很重要，群众也会从党员干部工作态度中，体谅党员工作的难处。
广东高度重视民生工作。在省委的坚强领导下，基层干部为搞好“基本民生”、保障“底线民生”、改善“热点民生”作出了巨大贡献。5年来，全省城镇最低工资标准提高73.3%，新型农村合作医疗参合率达到99.2%。各级财政对民生领域投入共计13813亿元，占同期全省一般性预算支出的63%，教育、就业、医疗、住房、食品安全、生态保护等群众反映强烈问题得到有效改善。
推动发展促民富
“我是一个农民的儿子，我最大的愿望是能为农民多做点实在的事。”河源和平县交通局局长叶汉青的名片背后有这样一段话。
和平县，古称“联络闽广，带控龙南、安远，要害之地”，然而它却是全省16个重点扶持贫困县之一，交通欠债多，严重束缚了当地发展。
林寨古村到热水温泉的公路，50公里，前两个月动工，预计到2015年修完，总投资3亿多元，省里补助1亿多，还差2亿多。
要修路，首先要掌握第一手资料。和平县绝大多数交通不便的地方山高林密，汽车根本无法通行。为此，叶汉青多次步行在崇山峻岭之中，鞋子不知道走烂了多少双，掌握了大量的一手资料。很多公路沿途的一个小村庄，一个小地名，他不假思索便可脱口而出。
“村看村，户看户。村民看党员，党员看干部。”在农村基层，党员干部是推动地方、带动村民致富的中坚力量。
梅州市丰顺县汤坑镇埔河村任“村官”达20多年的徐历靠的经验是，要想谋发展，就要付出成本。作为基层干部，首先要有牺牲精神，不能怕吃亏。当干部能吃亏，自然少是非；当干部肯吃亏，自然有权威；当干部常吃亏，才能有作为。能吃亏、肯吃亏、不断吃亏，工作才能往前推。
1992年，丰顺县招商引资将该县最大的投资项目落在徐历靠所在埔河村的鸡笼山，项目能否顺利推进，取决于鸡笼山这块地能否如期拿下。然而，鸡笼山上的墓地迁徙就是块难啃的骨头，其中徐氏老祖坟距今已有380多年的历史，为徐氏的三大名地之一，涉及到17个自然村的2.5万多人，后裔遍布海内外。
怎么办？作为村支书，徐历靠知道，徐氏祖坟不迁，其他族房的祖坟就肯定迁不了。徐历靠决定一一拜访族房乡亲，利用族房长老们的威望，多次集中开会、分区分片商议，对思想难通户上门做工作等，在8个多月的时间里开18场会，最终在徐氏祖坟成功迁出后，其他姓氏的墓地也一一迁出。大家都被徐历靠执着的精神感动了。
正是叶汉青、徐历靠这样一批不怕吃苦、不怕吃亏的基层干部，老老实实做人、踏踏实实做事，使省委、省政府的各项政策决策得到了深入落实，通过发展促进了“基本民生”的改善。几年来，我省通过实施主体功能区规划，促进区域协调发展，编制幸福广东指标体系，促进城乡基本公共服务均等化，全省城乡居民收入比由2003年的3.05∶1缩小为2011年的2.87∶1。
创新管理致和谐
“老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用。”在采访中，很多基层干部对记者表示，在新形势下，基层的各种利益关系更加复杂化，思想更加多元化，必须改革创新，用新的思维来建设和谐社会。
来自惠州市惠阳区新圩镇的一位村干部给记者讲了另一个故事。当地一位林姓村民，在以合同工身份从建设银行新圩镇支行退休回乡之后，发现自己原来是乡下老家的“外人”，不能享受村集体的分红。林姓村民所在的村小组以其在国家单位工作为由，拒绝给予分配村集体的任何利益。原来该村村规民约中有这样一个规定：“国家工作人员、退休人员，无权享有集体利益。”
“一开始，大家根本不能理解合同工不是国家干部、只不过是在国家机构打工的道理。”这位村干部对记者说，为了这个事，我们开了好几次会，还专门请律师来解释。最终做通了村民们的思想工作，在下一次股份调整时将该林姓村民纳入到集体经济分红中去。
新圩镇的这位干部说，在我国，“情与法”、“村规民约”和“政策法规”之间，常常有一定的冲突。面对矛盾，不能简单地使用老办法、硬办法，而必须学会使用新办法。作为惠阳区沙田镇田头村“法制副主任”，广东日升律师事务所律师钟君安表示，他的一项重要工作就是对沙田村的规章制度进行全面的审核把关，对与法律法规或政策规定相冲突的部分进行修改。
党的十八大报告强调，法治是治国理政的基本方式，要求“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”
前不久，人民日报的一篇报道指出，乡镇党委、政府是党和政府联系农村群众最直接的纽带，中央和地方所有的政策法规都要通过乡镇党委、政府去贯彻落实。
对此，不少基层干部对记者表示，一方面要遵循“一切从群众中来再到群众中去”的群众路线，另一方面也要适应现实工作环境的变化，依法办事，为群众谋福利。（记者 周志坤）
