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持续整改落实 兑现为民承诺

甘肃党的群众路线教育实践活动述评之四

2015年05月08日16:14  来源:甘肃日报

整改落实,兑现承诺,是教育实践活动取得实效、取信于民的关键所在。

党的群众路线教育实践活动开展以来,省委一方面坚持把边学边查边改贯穿始终,努力让人民群众感受到干部作风的新变化,看到教育实践活动的新成效。另一方面,对抓好整改落实环节的工作高度重视、真抓严促,力求让群众满意。省委书记王三运多次对整改落实工作作出重要批示指示,在第二批教育实践活动进入出成果、显成效的关键阶段,明确提出要在“整改落实、建章立制,即知即改、立说立行,回应关切、专项整治,上下联动、作风变化”四个方面抓具体见实效,达到“让群众看得见、摸得着”的效果,为教育实践活动整改落实和建章立制指明了努力方向。

全省各地各单位一把手紧紧把整改落实抓在手上、放在心上,认真督促各项任务落实,以“钉钉子”的精神,驰而不息地抓整改,做到整改落实不达目的不罢休,切实兑现承诺、取信于民。

层层靠实整改责任 确保整改任务落地见效

省委对整改落实工作高度重视,省委常委会专题研究部署。省委活动办按照省委的统一部署,先后会同省纪委、省委组织部、省委督查室、省政府督查室等单位,对省直部门和单位整改落实工作进行了多层级多批次督促检查,及时掌握进展情况,指出存在的问题和不足,有力地推动了整改任务落实。

全省第一批教育实践活动结束以来,参加第一批活动的138家单位认真学习贯彻习近平总书记“群众路线没有休止符,作风建设永远在路上,只有进行时没有完成时”的重要论述和中央、省委关于“教育实践活动收尾不收场”的部署,落实“三严三实”要求,不断完善整改方案,持续推进整改落实,巩固深化活动成果。列入的2089项整改任务除长期任务外,基本已经完成整改落实。

在认真开展“回头看”的基础上,各部门和单位对整改方案和整改措施进一步梳理研究,对整改事项逐条逐项分析讨论,完善整改工作台账,明确了责任部门和责任领导,对一些重点领域重点问题,提出了分时段目标和考评标准,使整改工作更具针对性。特别是执法监管部门和窗口服务行业,对聚焦“四风”不准的整改事项进行了调整,对措施不具体的整改方案进行了细化完善,对落实不到位、整改不深入的基层单位进行了追责问效。

在第二批教育实践活动开展中,从严要求制定“两方案一计划”和个人整改清单,始终坚持“四个回应”,即回应征求到的群众意见、回应对照检查材料查摆的突出问题、回应专题民主生活会和组织生活会上提出的批评意见、回应上级党组织和督导组点名的问题,认真制定整改落实方案、专项整治方案和制度建设计划,党员干部认真制定个人整改清单。对市州党委常委班子“两方案一计划”和市县党政主要负责同志、组织部长以及市(州)委副书记、常务副市长的个人整改清单,由省委活动办逐一进行了审核,确保整改落实见到实效。

关注切身利益整改 赢得人民群众认可

窗口单位把邀请群众监督评判、依靠群众参与推动作为落实整改任务的重要方法,通过设立意见箱、建立公示栏、召开座谈会、举办民意测评等方式,开门整改,让群众全程参与。工商、税务、质检、教育、卫生、民政等窗口单位在前段工作的基础上,进一步加大承诺事项的落实力度,收到了比较好的效果。

卫生部门全面推行无假日门诊服务、急诊绿色通道、优化诊疗流程、减轻患者费用负担等整改措施,教育部门认真落实减少大班额、优化均化教育资源、加强校园周边安全管理、规范教育收费等整改措施,公安、交通等部门缩短身份证办理时限、改进出入境办证工作、交通道路安全处罚异地缴纳罚款、规范交通测速行为、取消部分收费项目等都有了新进展新成效。

省委着眼第二批活动单位贴近基层、贴近群众的特点,本着轻重缓急、先易后难、见人见物等原则,指导第二批活动单位从一开始就盯住群众关切,从自身改起、从现在改起、从具体事改起,做到即知即改,及时让广大群众看到活动的效果。结合开展双联和扶贫攻坚行动,从群众的行路、吃水、上学、医疗、用电等问题着手,扎实推进整改,解决了一大批关系群众切身利益的实际问题,得到了群众普遍认可。

如一些地方从群众反映的“路灯不亮”“井盖丢失”等“小问题”改起,改变调研指导工作习惯听“标准答案”、看“示范样板”、走“固定路线”的做法,更多关注百姓“后院”和“角落”,做到以小见大、见微知著,积小胜为大胜,实实在在让群众感受到教育实践活动带来的变化。特别是一些执法监管部门和窗口单位、服务行业,从整治上下班迟到早退、工作期间上网聊天、机关“人走不关灯、电脑不关机”“红绿灯设置不科学造成交通拥堵”等问题着手,逐步向前推进,进一步解决存在的会议多、文件多、检查评比多、“领导小组多、一票否决多”等问题,树立党政机关和党员干部的新形象。

坚持上下协调联动 形成整改落实工作合力

一方面,第一批活动单位强化“末梢神经”意识,对需要在基层贯彻的整改事项,提要求、定任务、抓督促落实。特别是一些行业特征明显、实行垂直管理的系统和单位,认真履行行业指导责任,以上率下、以下促上,形成了抓整改落实的工作合力。另一方面,认真听取基层群众的意见和呼声,对需要省级层面解决的问题,主动列入本单位整改任务,强化措施着力加以解决。

去年6月底,省委活动办汇总了市州提出的需要省直部门整改落实事项1285项,分解到80个省直部门和单位。各部门对基层提出的问题高度重视,对能及时解决的即知即改事项认真整改落实,对加大扶持力度等长期整改事项纳入到日常具体工作中,对涉及政策调整、建章立制的事项积极开展调查研究,靠实责任加以推进。目前,已经整改落实的事项达到70%以上。

加强督导指导,也是促进整改的重要措施。各级督导组严格履行职责,强化督促检查,督促指导各级各单位对整改方案和个人整改清单,全部建立了台账,实行销号管理,保证整改效果。要求各级班子对整改事项,必须有具体责任人负责,有目标、有时限、有措施,并实行责任倒查制,促进整改事项一件一件得到落实。对党员干部的个人整改清单,全部分级建立台账,定期通报进展情况。

健全完善规章制度 推进整改成效巩固深化

第一批活动总结后,各单位按照“于法周延、于事简便”的原则,坚持问题导向、体现群众意愿,坚持务实管用、精准有效,普遍加强了制度建设,既抓废改立,更注重抓制度的执行。第一批活动单位共废止制度972项,整合修订1438项,新建1264项,各项制度的可操作性和实效性进一步增强,形成了动态推进的制度建设机制。

各单位结合整改工作,坚持问题导向、坚持分类指导、坚持务实管用,按照站得住、行得通,界限明、内容实,可监督、可检查,可追究、可问责的要求,边狠抓整改、边确立规矩,抓好制度建设,巩固整改落实的成效。第二批活动单位共废止制度8147条、修订5.71万条、新建2.63万条。

然而,作风问题具有顽固性、反复性,思想上稍一放松、行动上稍一懈怠、标准上稍一降低,就会卷土重来、前功尽弃。为了不使活动成效打折,各地各单位始终以“在路上”的态度,保持力度、保持韧劲,把所有的整改措施、制度规范,深入各级各地党员干部特别是领导干部的心中,达到内化于心、外化于行,努力取得让人民群众满意的实实在在、长长久久的成效。(记者 白德斌)

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(责编:杨丽娜、程宏毅)

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