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贯彻落实从严治党要求把作风建设不断引向深入

中共浙江省委书记 夏宝龙

2014年12月12日14:41  来源:人民网-中国共产党新闻网

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上,着眼党和国家的前途和命运,就新形势下坚持从严治党提出八点要求,体现了对党的建设规律的深刻把握,是新时期加强党的建设纲领性文件。我们要认真努力贯彻落实,继续打好党风建设这场硬仗,以好的作风保障我省改革发展稳定各项事业的不断发展。

认真落实各级党委从严治党的主体责任。经过这些年努力,我省各级党组织都建立了党建工作责任制,党委抓、书记抓、有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。但对照习近平总书记和中央提出的要求,我们在落实从严治党这个责任上,还要扪心自问一下:各级党委、各部门党委(党组)是不是都做到了聚精会神抓党建?各级党委书记、各部门党委(党组)书记是不是都成为了从严治党的书记?各级各部门党委(党组)成员是不是都履行了分管领域从严治党的责任?我们每一个层级都要把所在层级抓党管党的责任扛起来;各级党组织书记都要切实负起责任,亲力亲为抓党建、聚精会神抓党建;每名班子成员都要深刻认识到“党内职务不是政治荣誉,而是政治责任”,齐心协力抓党建,真正把从严治党作为最大的政绩,一切工作都要从巩固党的执政地位这个大局出发。各级党委都要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。各级党组织书记首先要履行抓党建的第一责任,其他领导干部也要坚持“一岗双责”,既抓业务又抓党建,述职要述党建,群众评议要评党建,年度考核要考党建,选拔任用干部要看抓党建的情况。

充分发挥整改办和督查组的作用,继续抓好整改落实。这次教育实践活动取得的成果来之不易,要倍加珍惜,绝不能反复,更不能颠覆。现在,教育实践活动整改落实到了节骨眼上。对整改落实,我们要继续发扬钉钉子精神,从根本上解决改回来又退回去的怪圈,绝不允许出现“烂尾”工程。省委决定,教育实践活动结束后,省委教育实践活动办调整为整改办,省委督导组调整为整改落实督查组,继续工作半年时间,以有力的组织保障真正巩固发展教育实践活动成果,兑现向群众作出的承诺。各地各单位要一鼓作气抓好整改工作,对已经完成的整改事项要坚持抓巩固、抓提高,对正在落实的整改事项要紧盯不放、乘胜追击,对需要解决的难题要持续发力、久久为功,对作风领域出现的新变化新问题要及时跟进相应的对策举措,确保把教育实践活动中没有解决和尚未完全解决的问题继续解决好。正风肃纪工作要继续保持高压态势,坚持明察暗访不断线、严惩违纪不松劲,盯住一个一个具体问题,一个节点一个节点抓,绝不给不正之风以任何喘息机会。要继续发挥好新闻媒体的监督作用,特别是继续办好《今日聚焦》栏目。

以法治思维和法治方法抓作风,促进作风建设制度化、规范化、常态化。法者,天下之度量。习近平总书记在教育实践活动总结大会上,明确提出“制度治党”这个崭新而又重大的命题,充分体现了以法治思维和法治方法从严治党的要求。这就要求我们,既要以法治思维和法治方法整治歪风邪气,也要以法治思维和法治方法弘扬优良作风,还要以法治思维和法治方法培育符合时代特点与现实需要的新作风。要认真研究作风建设的规律,以发展的眼光制定制度,确保制度具有普遍长期的约束力,能够常态化坚持下去。制度不在多、不在长,而在于具体精准、有的放矢,在于务实管用。制定制度要广泛听取党员干部和人民群众的意见,从而增强对制度的认同感。要树立上下“一盘棋”的意识,把加强作风建设的制度制定得更具体、更缜密、更规范,进一步扎紧扎密制度笼子。

用好教育实践活动的成功经验,提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。从严治党必须从党内政治生活严起,有什么样的党内政治生活,就有什么样的党员干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力,同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关。这次教育实践活动特别是专题民主生活会和组织生活会为严格党内政治生活树立了标杆,今后我们开展党内政治生活,就要坚持这个标准。要把以整风精神开好民主生活会和组织生活会的做法长效化规范化,使严格党内政治生活成为一种习惯。要经常性开展谈心谈话,上级党组织书记与下级党组织书记之间、各级党组织班子成员之间、基层党支部书记与所有党员之间每年都要开展一次以上的谈心谈话,营造团结、和谐、纯洁、健康的氛围。要坚持民主集中制,自觉维护以习近平同志为总书记的党中央的权威,处理好党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系,特别是班子“一把手”要带好团队,班子成员要互相补台,强化团队的战斗力。要定期开展党性体检,搞好党性分析、民主评议,各级党员领导干部要参加双重组织生活会。要经常性开展批评与自我批评,大胆使用、经常使用这个利器,尤其是“一把手”更要以身作则带好头。

从严管理和要求干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。从严治党首先要从严治吏,也就是要从严管理干部。严是爱,宽是害。现在一些干部出现这样那样的问题,一个重要原因就是管理失之于宽、失之于软。各级都要把“三严三实”的要求贯穿到从严管理干部的全过程,坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。要从“思想建党”的理念出发,不断深化马克思主义群众观、党性党风党纪及作风养成教育,引导党员干部深学细照笃行焦裕禄精神,努力做焦裕禄式的好干部。要牢固树立正确选人用人导向,旗帜鲜明肯定表彰锐意进取的干部,大力选拔任用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部;同时,认真贯彻落实省委关于调整不适宜担任现职领导干部的意见,坚决把那些党性不强、投机钻营、拉帮结派、言行不一的人挡在干部队伍之外。大力匡正选人用人不正之风,严惩跑官要官、买官卖官、拉票贿选行为,坚决抵制“圈子文化”,切实防止一些干部的“逆淘汰”现象。对干部要严加管理,该提醒的及时提醒,该批评的严厉批评。在严管的同时,也要关爱干部,关心干部的身体健康、心理健康,改善干事的氛围,保障应有的福利待遇,特别是基层干部任务繁重、工作辛苦,要多为他们纾压减负、加油鼓劲。

突出抓好基层带头人队伍建设,夯实基层基础。基层党组织处在建设美丽浙江创造美好生活的第一线、基层社会治理的“末梢神经”、巩固农村基层政权的最前沿,加强基层党组织建设至关重要。总的来看,经过这次教育实践活动,基层干部的形象有了很大的改观。实践证明,党支部强不强,关键看班长。省委提出,在全省推选宣传1000名杭兰英式的村(社区)党组织书记,打造我省基层党组织书记的先进群体,目的就是为了推进基层组织建设,夯实党的执政基础。各地都要拿出实实在在的措施,努力建设一支来源充足、结构合理、素质优良的基层党组织书记队伍,使每一个村党组织书记干事创业有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑。要在清理“三多”事项的基础上,真正为基层减轻负担,进一步推动资源下沉,加大基层基础投入,全面落实我省村级组织运转经费、活动阵地、村干部报酬和社区服务群众专项经费等“四项保障”。同时,要继续加强乡镇干部队伍建设,推动乡镇干部成为落实各项工作的排头兵和先锋官。要进一步树立重视乡镇基层的导向,形成支持乡镇工作的合力,选优配强乡镇领导班子,充分激发乡镇干部的热情和活力,让乡镇干部在基层的沃土上建功立业。

以健全落实“走村不漏户、户户见干部”等三项工作制度为重点,毫不松懈地做好直接联系服务群众工作。在这次教育实践活动中,各地在直接联系服务群众方面都有很多生动的实践,我们要认真加以总结,推动制度机制创新,进一步健全联系和服务群众的长效机制,把实践中的好做法好经验固化下来,以有效的制度来保障群众路线的贯彻执行。要全面落实任期内“三个走遍”要求,即市委书记要走遍全市各乡镇(街道)、县委书记要走遍各行政村、乡镇(街道)党委书记要走遍所有自然村和困难户。要持续深入开展基层走亲连心,加大从机关向农村基层选派“第一书记”的力度,积极推动各级机关干部走出大院、走向基层、走进企业。要坚持和深化“走村不漏户、户户见干部”,乡镇(街道)干部每年都要对辖区农户至少走访一遍,做到急事难事见干部、政策宣传见干部、化解矛盾见干部、项目推进见干部、群众有事没事都能见到干部。要落实农村党员“联系不漏户、党群心贴心”,推广“红色细胞工程”做法,农村党员干部要普遍联系农户,把服务送到群众家门口,把工作做到群众的心坎上,做到“四必到、四必访”,即群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有红白喜事必到;村里的困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访。要注重运用基层民主协商的办法办好群众的事,凡是涉及经济社会发展的重大问题特别是事关群众切身利益的问题,都要充分听取群众意见,更多地发动群众参与,找到全社会意愿和要求的最大公约数。

以从严治党的新成效推动建设美丽浙江、创造美好生活取得新进展。习近平总书记强调,党的建设历来是为党的中心工作服务的。领导干部要善于观大势、谋大事,自觉在大局下想问题、做工作。要以从严治党激发新的动力,全面深化各项改革,持续发力推动“五水共治”,深入推进“三改一拆”,努力适应经济新常态,有效实施精准对策,推动创新引领转型,加快推动浙江经济发展速度和质量效益向中高端迈进,加快走出“绿水青山就是金山银山”的发展新路。现在,距离年底很近,全省各项工作进入冲刺阶段。我们要把作风改进的红利、活动激发的热情转化为推动工作的实际行动,盯牢全年目标不放松,保持定力、精准发力、深处着力、开足马力,做实抓改革、治环境、促转型、惠民生等各项工作,努力实现“全年红”。

(摘自夏宝龙同志在全省党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话)

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(责编:王金雪、秦华)

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