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服务型基层党组织建设的创新实践

西藏深入开展教育实践活动综述之三

2014年10月12日14:48  来源:西藏日报

“过去,社区居民找干部办事,门难进,脸难看,事难办。党的群众路线教育实践活动开展以来,社区新的两委班子狠抓作风建设,党员干部主动上门为群众服务,我们看在眼里,喜在心上。”教育实践活动让拉萨市当巴社区的居民强巴看到了党员干部直接联系服务群众带来的变化。

当巴社区的变化,是我区深入开展教育实践活动、积极整顿基层组织“一薄弱”的一个缩影。

得民心者得天下,失民心者失天下,人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。在全区第二批党的群众路线教育实践活动中,参加活动的7个地市、74个县(市、区)、694个乡镇(街道)、5464个村(居)、401个非公经济组织和社会组织,认真贯彻落实习近平总书记关于抓基层的重要指示精神,结合我区解决“一薄弱”问题的实际需求,在增强针对性和解决实际问题上下功夫,通过继续整顿软弱涣散基层组织,落实完善民主管理制度,健全服务群众体系,落实考核制度等方面做足文章,努力把改进作风的各项举措落实到“末梢神经”,以清风正气赢得了民心。

加强培训,抓好激励,广大基层党组织严明组织纪律,严肃组织生活,严格党员教育和管理,筑牢党的执政堡垒,提升政治吸引力

习近平总书记强调,贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。做好党员教育管理和服务工作,是基层党组织的一项重要职责,也是加强基层党组织建设的重要任务。

“便民联系卡上,有包括镇机关及所有村干部的联系电话,群众办事的时候可以随时预约,干部直接上门服务。”山南地区贡嘎县岗堆镇党委书记夏卫中告诉记者。教育实践活动开展以来,贡嘎县围绕基层服务型党组织建设,实施了“六民连心活动”,通过设置便民连心服务信箱、建立民情档案、招募便民连心服务党员志愿者、发放便民连心服务卡、开通便民连心服务热线、建设便民连心服务站6项具体措施,不断强化基层党组织服务功能、改进服务作风、提高服务能力、突出服务实效,把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒,进一步密切了党群、干群关系。

围绕基层服务型党组织建设,全区各级党组织持续加大整顿力度,对在调查摸底中确定为后进等次的758个基层党组织,实行“一个支部一个方案;一个问题一条措施”,综合施策、标本兼治。

围绕基层服务型党组织建设,自治区结合村(居)“两委”换届,在选优配强基层党组织书记做文章、下功夫,及时召开会议安排部署,制订换届工作意见,对换届工作指导检查组进行培训,坚持把政治标准放在首位,严格落实“进入村(居)‘两委’班子的成员必须是中共党员或预备党员;书记、主任原则上具有初中及以上文化程度”的要求,从致富带头人、“先进双联户”户长中选拔173人担任村(居)党支部书记,从教育、卫生以及国有企业等系统选派189名党员业务骨干担任基层党组织书记,从各级党政机关选派5339名优秀党员干部到村(居)担任党支部第一书记。

区党委坚持把机构编制向乡镇倾斜,充实加强乡镇干部队伍,把党组织建在所有基层单位,着力抓好党员发展工作,认真开展村(居)“两委”换届工作,集中整顿软弱涣散村级党组织,选好配强村(居)“两委”班子,全面落实培训轮训制度,切实加强了基层基础。拉萨城关区俄杰塘社区党支部书记尼玛顿珠工作成绩突出,组织安排他到组织软弱涣散的当巴社区任职。在换届选举大会上,他高票当选党支部书记和居委会副主任。

围绕基层服务型党组织建设,全区上下牢固树立强基固本、重视基层的导向,加大对基层的扶持和保障力度,推动人财物向基层流动。对民主管理制度不健全、便民服务体系不完善、部门延伸到村(居)的公共事务不规范等问题,提出解决办法、时限整改。

在整改过程中,我区深入实施党组织能力提升、党组织书记队伍建设、党建工作指导员队伍建设、党员先锋岗等四大工程,科学推动非公企业党建工作上水平;各级党组织全力抓好机关党的建设,开展党员先锋岗、责任区、志愿服务、承诺践诺活动,充分发挥党员的先锋模范作用……

充分发挥领导干部的表率和示范引领作用,真正把自己“摆”进去,激发广大党员干部的热情、增强信心,凝聚合力求实效

“陈全国书记在指导贡嘎县委常委班子专题民主生活会时发表的重要讲话,特别是‘七破七立’的要求,紧密结合我区实际,明确指出了深化教育实践活动、推动作风建设的工作任务,提出了形成作风建设长效机制的根本要求,具有很强的针对性、指导性和操作性,为我们深入开展好教育实践活动、坚持不懈加强作风建设进一步指明了方向,提供了遵循。”阿里地区普兰县县委常委、宣传部部长冉红梅对记者说。

认识到位是开展活动的前提。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,是贯彻落实党的路线方针政策、推进西藏跨越式发展和长治久安的重要战斗堡垒。推动基层党组织建设,就是要使党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。按照中央部署,全区第二批教育实践活动针对涉及单位类型更多、党组织情况差异更大、党员数量更多、行业分布更广、职业构成更多样的实际,明确提出要着力解决好“四风”、“两问题”、“一薄弱”。

活动开展以来,陈全国书记和区党委常委率先垂范,始终把活动抓在手上、把责任扛在肩上,第一时间学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神,学习贯彻刘云山常委、赵乐际部长重要讲话精神,主持制订活动实施方案,多次主持召开会议,在重要节点、关键时刻先后提出了“九严”、“七破七立”、“八个坚持不懈”等符合我区实际的具体活动要求;带头落实省军级领导干部建立联系点工作制度,多次深入联系点实地调研指导,全程出席指导联系点县委常委班子专题民主生活会,为全区深入开展教育实践活动树立了标杆。

在区党委领导的示范引领下,自治区60名省军级领导干部全程指导联系点工作,示范带动活动深入开展。与此同时,区党委派出7个由省级领导干部担任组长的共70余人组成的督导组,进驻所督导单位开展工作。各地市、县(市、区)委高度重视,成立由书记担任组长的领导小组,组建工作机构和督导组,结合实际制定方案、创新载体,“一把手”主动把自己“摆”进去,切实履行第一责任人职责,充分发挥受教育和抓活动的主体作用,组织推动本地教育实践活动。

上下联动,集中攻坚。通过调查摸底和分类定级,我区共确定整顿对象758个,占基层党组织总数的6.4%。其中,村党支部554个,占10.2%。目前,所有软弱涣散基层党组织全部转化升级。

心系群众,服务群众,群众利益无小事,始终坚持为人民服务的根本宗旨,把服务群众的每一件事情做好做实,提升政治凝聚力

习近平总书记强调指出,党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务,当前和今后一个时期,要以此来指导党的基层组织建设。在解决“一薄弱”问题上,我区不断加强服务型基层党组织建设,加大选派县乡机关干部、复退军人、大学生村官到村任职或担任村党支部书记的力度。每个村每年发展一定数量的新党员,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

按照中央在第二批教育实践活动中开展基层党组织书记专题培训的通知要求,林芝地区培训基层党员3000余人次,组织党员外出学习700余人次,先后把120名致富带头人培养成党员,把114名党员培养成致富带头人,把76名党员致富带头人培养成村级后备干部。

“活动开展以来,车载流动法庭共巡回办案8件,调解结案4件;女子合议庭共审理为老、为妇、为少案件4件,绿色诉讼通道为6名当事人提供便捷的诉讼服务。”米林县人民法院副院长刘静介绍说。流动法庭、女子合议庭、服务群众绿色窗口,是米林县人民法院从实际出发,结合教育实践活动开展的为群众办实事、解民忧的系列举措。

金杯银杯不如群众口碑,金奖银奖不如百姓夸奖。教育实践活动开展以来,基层服务型党组织建设的成效如何,自有百姓评说——

在拉萨妇幼保健院一楼门诊大厅,患者家属拉姆告诉记者:“以前挂号缴费就一个窗口,现在窗口增多了,节省了我们排队的时间,医生态度非常好,作为病人的家属我很放心。”

在那曲,纳税人巴桑卓玛说:“自从地区国税局实施一窗式、一站式服务,简化了办税流程,推了行办税服务全程提速、办税服务实践日和公开行政审批清单等措施以来,现在窗口也多了,服务态度也好了,花的时间也少了。”

在拉萨市科技局与西藏某技术有限公司合作创办的食用菌生产基地,工作人员次旺拉姆说:“我到这里有5个月了,在这边学到了种植食用菌的很多技术,收入也不错。”(记者 张尚华)

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(责编:乔业琼、秦华)

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